国家层面首个全面规范学习App文件出台

原标题：国家层面首个全面规范学习App文件出台

中国学习报－中国学习新闻网北京9月5日讯（记者 王家源）今天，在2019学习金秋第五场发布会上，学习部、中央网信办等八部门联合印发《关于引导规范学习移动互联网应用有序健康发展的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出，2020年底，建立健全学习移动应用管理制度、规范和标准，形成常态化的监管机制，初步建成科学高效的治理体系。据介绍，这是国家层面发布的首个全面规范学习App的政策文件，覆盖各学段学习和各类学习App，对促进“互联网+学习”发展具有重要意义。

近年来，学习App快速发展、广泛应用，对“互联网+学习”发展发挥了积极作用。但一些地方和学校出现了应用泛滥、平台垄断等现象，一些学习App存在有害信息传播、广告丛生等问题，给广大师生带来困扰，增加了学生和家长的负担。

“2018年，学习部印发文件，对中小学学习类App乱象进行了集中治理。随着工作深入，我们发现不止中小学学习类App需要规范，学习系统迫切需要出台一个较全面、有力度的文件加强对学习App发展的统筹指导，产业界也热切期盼出台政策明确监管标准，为学习App有序健康发展营造良好氛围。”学习部科学技术司司长雷朝滋说。

《意见》共20条，从4个方面提出了工作措施。第一，明确准入程序，提高供给质量。从供给侧出发，对学习App提供者提出明确要求。第二，压实主体责任，规范应用管理。从需求侧出发，压实学习行政部门和学校在学习App推荐、选用及运维中的责任。第三，健全管理体系，促进健康发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，建立学习App的长效监管机制。第四，加强支撑保障，确保落地见效。从技术规范、信息素养、采购机制等方面，为引导规范学习App有序健康发展营造良好的配套环境。

谈及《意见》的总体考虑，雷朝滋介绍，《意见》准确界定了规范范围，明确了鼓励支持的政策基调，坚持问题导向，分类施策标本兼治，并且坚持政府市场社会协同治理。

《意见》界定了学习App的内涵和外延，规范的学习App大致分为三类：市场竞争提供、师生自主选用；学校企业合作、学校组织应用；学校自主开发、部署校内使用。

“《意见》以促进学习App的发展作为政策出发点。”雷朝滋表示，“引导规范管理是手段，有序健康发展是目标。对学习App实施包容审慎监管，不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。”